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全民视角下的全民国防

来源:中国国防报 发布时间:2021-01-11 09:35

从2021年1月1日起,新修订的《中华人民共和国国防法》正式施行。

新修订的国防法共12章、73条。2020年12月26日,十三届全国人大常委会第二十四次会议表决通过修订后的国防法。中央军委法制局负责人在答记者问时表示,此次修订共修改54条、增加6条、删除3条,调整了第四章、第五章的章名。

舆论一致认为,新修订的国防法新增全体公民增强国防观念、强化忧患意识、提高国防技能等内容,进一步体现了中国国防的正义性、时代性和全民性。

从继承创新看国防职权

谈及国防法主要修改的7个方面内容,许多人对一个“确立”、一个“调整”、一个“增加”印象尤其深刻:确立了习近平新时代中国特色社会主义思想在国防活动中的指导地位;结合党和国家机构改革、国防和军队改革实际,调整了国家机构的国防职权,增加了军委主席负责制的内容。

修订后的国防法,第二章章名即为《国家机构的国防职权》。从继承创新看国防职权,广大军民对此普遍给予积极评价和高度认可。

在许多地方,大家围绕“军委主席负责制”展开热议,重温那些耳熟能详的往事与新风。

48年前,中国历史上发生了一次不寻常的事件。中共中央军委发布命令:北京与沈阳、南京与广州、济南与武汉、福州与兰州八大军区司令员相互对调。

军委主席毛泽东一声令下,八大军区司令员坚决果断地按照要求,随员不超过10人,时间不超过10天,干脆利落地到新的岗位走马上任。

1985年6月4日。北京人民大会堂。时任中央军委主席邓小平轻轻伸出的一根指头,震惊了世界——中国人民解放军裁员减额100万。“即使战争爆发,我们也要消肿。”这是邓主席对国内外形势的清醒判断。

新时代新气象。从制定禁酒反奢的“十项规定”,到厉行节约严控经费,到全军内部清查房地产……习主席一声令下,全军闻令而动,严肃军纪,全面建设面貌一新,赢得全国人民的由衷拥护与信赖,也让大家对军委主席负责制有了更深层次的理解。

早在1982年,军委主席负责制已经写入宪法;时隔35年之后,在2017年党的十九大上,军委主席负责制又明确写入党章。而今,新修订的国防法增加这一条,可谓恰逢其时——这是历史的必然,更是现实的选择。

放眼今天,严格贯彻执行军委主席负责制,就是要不折不扣地坚决做到,全国武装力量由军委主席统一领导和指挥,国防和军队建设一切重大问题由军委主席决策和决定,中央军委全面工作由军委主席主持和负责。

古人云:“治人者,法也;守法者,人也。人法相维,上安下顺。”今天,一切国家机关和武装力量、各政党和各人民团体、企业事业组织、社会组织和其他组织,参与国防建设,履行国防职责,完成国防任务,务必着眼于历史与逻辑的统一,真正从根本上学懂弄通新修订的国防法。

从时代变化看国防视野

新修订的国防法第四章名称的变化十分引人注目:原题《边防、海防和空防》作了拓展,更新为《边防、海防、空防和其他重大安全领域防卫》。

舆论认为,这个“其他重大安全领域防卫”的扩充,具有战略眼光和深远意义。

一本2016年1月出版的学术专著,在2020年引来更多关注的目光:《传染病与国家安全》。

作者是一位年轻女学者,名叫涂晓艳,现在河南师范大学任教。当初,她报考北京外国语大学博士生的时候,其特殊经历曾经引起导师的浓厚兴趣:本科学的是医学,硕士学的是教育学,现在想考国际关系方向的博士。

也许,正是这种跨学科的特殊优势,决定了涂晓艳博士论文选题的新颖与分量:传染病与国家安全。

从国防视角看,这一研究具有填补国内空白的意义,其价值就在边防、海防、空防之外的“其他重大安全领域防卫”。她的导师李英桃教授认为,这是涂晓艳将医学背景和国际政治研究相结合的标志性成果。

放眼国防问题前沿,不止一个涂晓艳,也不止传染病领域。许多现实问题呼唤解决方案,许多学者关注到更多领域。

这也就不难理解,为什么修订后的国防法第四章名称的变化十分引人瞩目:原题《边防、海防和空防》作了拓展,更新为《边防、海防、空防和其他重大安全领域防卫》。舆论认为,这个“其他重大安全领域防卫”的扩充,具有战略眼光和深远意义。

当今时代,人们越来越清醒地看到,当代意义上的国防已经不是狭义的国土,也不仅仅局限在传统意义上的边防、海防、空防领域。国际著名政治学者约瑟夫·奈曾经把世界政治比喻为一盘三维棋局:上层是军事较量,中层是经济角逐,下层是包括恐怖主义、气候变化、疾病传播等在内的跨国议题。他认为,要想赢得这盘棋,只重视三维棋局中的一个棋局是不行的。

2020年新冠肺炎疫情突如其来,已经给我们上了清醒一课。在防范外来物种入侵、外来生物威胁、外来疫病传入等方面,同样离不开国防功能的支撑:与基础设施的“硬国防”相比,“软国防”同样不可或缺。

无独有偶。国家安全学创始人、国际关系学院公共管理系教授刘跃进,在2020年9月19日第20个全民国防教育日前夕,接受记者采访时也表示,从某种程度上说,国家安全是国家在所有领域、所有方面、所有层级的安全的总和,其核心是国民安全;只有在各领域树立“人人安全,国家有责;国家安全,人人有责”的观念,国防教育才能全民覆盖,国家安全才能稳如磐石。

坚持总体国家安全观与贯彻落实新修订的国防法,两者互为表里,相互促进,为广大军民适应新要求、迎接新挑战、应对新考验,提供了严格遵循和重要依托。这也启示我们,贯彻落实新修订的国防法呼唤广大军民,不仅要在边防、海防、空防等传统领域有新作为,还要在其他重大安全领域防卫中有新拓展。

从权益保障看国防义务

这是两个有相同身份和经历的人:英雄部队的英雄士兵。

不同的是,两人一个仍在服役,一个已退役多年。

仍在服役的叫王亮,第72集团军某旅士官。他身上最耀眼的光环是:和平年代荣立一等功。

2020年7月12日,在江西省景德镇市浮梁县,一辆满载乘客的小轿车与货车相撞发生侧翻落水。刚从部队返乡休假的王亮路过,毫不犹豫地跳入河中,两分多钟连救4人。挺身而出的勇敢、教科书式的施救,赢得一片点赞。

王亮继荣立一等功、被授予“浙江青年五四奖章”“江西省见义勇为先进分子”荣誉称号、入选7月“金华好人榜”等荣誉之后,又被授予“金华市婺城区荣誉市民”称号,并获聘担任金华市婺城区征兵宣传大使。

已经退役多年的叫殷卫宏,曾服役于有着“万岁军”美誉的原北京军区某部。退役后,人称“超级保安”的他,最早探索中国武装保安为中国远洋船舶护航,创造了中国航运史和中国保安史上的两个第一。此举迫使西方海上安保企业降低护航费用,为中国远洋护航节省了大量成本支出。

倘若用新修订的国防法来审视,王亮和殷卫宏两人身上有两个关键词:社会尊崇、海外利益。

纵观新修订的国防法,“军人应当受到全社会的尊崇”作为重要内容,单列为第六十二条;“海外利益”的核心要义直接与我军新时代的使命任务相关:维护国家海外利益,保护海外中国公民、组织、机构和设施的安全,是其中应有之义。

法律作为行为规范具有明示、矫正、预防等作用,其最终作用就是维护社会秩序,保障人民群众的人身安全与利益。

法学家伯尔曼说过:“没有信仰的法律将退化成为僵死的教条。”新修订的国防法,同样呼唤广大军民以信仰为基础的法律实践。

对广大官兵而言,就是要努力把社会尊崇化为前进动力,积极投身强军兴军实践,为巩固中国共产党领导和社会主义制度,为捍卫国家主权、统一、领土完整,为维护国家海外利益,为促进世界和平与发展,贡献自己的力量。

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